一、我国新型工业化发展道路面临技术瓶颈的制约日益凸显世界工业化发展进程表明，科学技术是工业化赖以产生、发展的技术基础。科技的发展和进步不仅为工业化创造出新的物质技术手段，而且拓宽了工业化的发展空间。然而进入新世纪以来，在我国迈向新型工业化发展道路之际，技术进步滞后的问题也随之日趋严重，以至于成为真正制约新型工业化发展的最大瓶颈。
　　 1.具有自主知识产权的关键性技术供给和技术储备严重不足，产业结构调整和产业升级的举步维艰。在信息产业领域，由于核心硬件、系统软件开发长期滞后，使得以信息化带动工业化进程进展缓慢；在制造业领域，由于缺乏先进制造工艺技术装备的规模开发能力和重大装备的设计制造能力，谁来装备中国已经成为一个十分严峻的问题。正是因为缺乏技术供给和技术储备的支撑，我国产业结构升级受到严重制约，使得我国国际产业分工中依然只能处于中低档产品生产以及加工制造业的中低端生产环节，结果一方面我国低水平生产能力过剩，大量的中低档产品市场严重供过于求，只能进行惨烈的价格战；另一方面"三高"产品（技术含量高、附加值高、档次高）严重短缺，必须从国外大量进口，产业发展的结构失衡问题突出。
　　 2.产业技术状况与国际技术比较并不乐观。虽然改革开放以来中国产业技术也有了较快进步，但由于新技术革命的步伐加快，发达国家甚至一些发展中国家的产业技术都处于加速进步的过程中，中国产业技术与国际产业技术的差距，并未明显缩小。在传统产业中，中国产业技术水平整体上仍比较落后，钢铁、有色金属、电力、机械、石油化工等传统产业的技术水平与国际先进水平比较差距较大，多数大中型企业关键技术的开发与应用能力相对不足，不少高技术产品及部分轻纺等耐用消费品仍需进口，主要工业产品消耗水平远远高于发达国家。高新技术产业虽然近年发展较快，但总体规模小，高技术密集度、高附加值、高效益的优势尚不显著，国际竞争力不强，对国民经济推动作用还很有限。
　　 3.研发投入明显不足。研发投入强度是衡量科技开发能力的主要指标，亦是科技得以不断进步的物质保证。上世纪90年代以来，我国R&D经费保持年均10.1%的较高增长速度，但由于基数过低，研究开发投入占GDP的比重仍然非常低，目前仍低于1%，而发达国家的此项指标一般在2~3%，且提高趋势十分明显。尤其值得注意的是，产业技术投入不足的情况不仅在传统产业比较严重，而且在高技术领域也同样存在。1999年高技术产业的研发投入只占增加值3.6%，而美国这一指标为27.9%，法国为27.8%，日本为19.1%。由于产业技术投资不足，我国许多产业的发展与技术进步陷入这样一种恶性循环：产业越是落后，技术投入越低；技术投入越低，产业越是落后。
　　 4.产业发展存在着对国际技术装备的较高依赖。多年来，引进外国先进技术装备对促进中国产业生产能力的扩大和技术水平的提高，发挥了巨大作用，但对引进技术的再创新却一直是薄弱环节。在引进过程中，主要资金和精力用于硬件设备和生产线的进口，而忽视技术专利和专有技术的引进，消化吸收能力不强，缺乏对引进技术的系统集成、综合创新，结果导致持续、大量的重复引进、续代引进，也加大了对国外技术的依赖程度，特别是在一些关键领域，如航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等，正在形成强烈的对外技术依赖。有数据表明，近些年我国设备投资中的60％是靠进口，其中光纤制造装备的100％、集成电路芯片制造装备和石油化工装备的80％以上、数控机床、纺织机械等的70％被国外产品占据。这种趋势继续扩大，有可能迫使中国在结构调整和产业升级过程中受制于人，甚至有可能被长期锁定在国际产业分工的末端。
　　 二、多管齐下，加快产业技术进步，为新型工业化的发展提供坚实的技术支持
　　 1.建立更加积极的公共技术政策体系。由于科技发展在经济发展中处于先导性地位，国家技术政策将成为最基本的公共政策。这在客观上要求对现有的宏观经济政策与技术政策进行整合，建立以刺激技术创新为中心，以促进经济增长为目标的国家政策体系，并以此为基础，协调好技术与财政金融政策、技术与贸易政策、技术与法规政策、技术与国家安全政策、技术与对外政策等方面的关系。
　　 2.调整国家投资结构，提高国家技术投资效率。促进产业技术创新是国家的责任，特别是产业的共性技术和重大关键性技术，仍然必须在国家财政上进行安排。要加强政府财政支持强度，提高国家在重大技术领域的技术投入力度，体现国家“有所为”的政策取向。
　　 为此，必须调整国家投资结构和投资方向，把国家投资的重点由生产性投资转向技术投资，由扶持特定产业调整为扶持特定技术。就目前的情况来看，这些特定的技术应该包括：能够推进产业技术升级和结构调整，促进可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术；战略性资源开发的技术，节能降耗、能源替代、环境治理等方面的技术、公共设施技术及公益性技术；以及涉及国家经济安全和为保障国民经济运行急需解决的技术等等。
　　 3.建立技术创新上的新型合作竞争关系。产学研合作是优化科技资源配置，促进科技创新的重要形式。而目前我国工业企业与国内其他企业、高校、研发机构合作完成的项目仅占全部R&D项目的20%，比例显然过低。为此，必须制定和实施以增强国际竞争力为目标的政府、企业、科研机构间的合作开发计划，努力探索产学研结合的新形式和促进科技成果产业化的新方式，促进社会科技力量与产业的结合，尤其要向形成联合研究开发主体和联合进行重大技术开发的方向发展，为占领技术制高点、实现跨越式发展提供技术支撑。
　　 4.促进技术扩散，扩大技术公共产品供给。中国产业技术中的一个大问题，是技术扩散慢，而且范围小，技术进步的外溢作用小。因此，促进技术扩散，尽可能地扩大技术和知识的外部性，是产业技术政策的重要任务。当务之急是有关部门应该积极制定相关政策，促进国有科研机构和国有企业以及国家重大科研计划的科研成果向社会的转移，并创造条件使之制度化、规范化。
　　 5.积极培育风险投资，为创新与产业化拓宽投融资渠道。风险资本是各国特别是发达国家技术创新最重要的孵化器。目前我国高科技产业发展的一个重要障碍是融资结构不合理，缺乏风险投资支持，高科技产业投资基本上仍以银行贷款和自筹资金为主，风险投资和证券市场的直接融资十分薄弱。在科技成果转化资金中银行贷款和自筹资金超过82%，而风险投资介入仅占2.3%。这种融资结构与高科技企业的发展特点及产业化发展要求很不匹配。因此，大力发展我国的风险投资基金，健全风险投资体制，建立以风险投资为主体的融资结构，建立良好的投资循环，也是十分重要的。


来源：中国社会科学院网