解决“三农”问题的根本途径是加速城镇化
胡鞍钢在《中国人口科学》2003年第6期上撰文指出,“三农”问题成为中国当前经济发展最突出的问题,从经济学上看,中国的“三农”问题源于“四个比重”持续下降:(1)农业产值占GDP的比重一直在下降。按当年价格计算,1985年农业占GDP的比重为28.4%,到2002年下降为18.1%,下降了10.3个百分点。(2)农业劳动力占总劳动力的比重在1978~1995年间保持下降趋势,但1995年之后基本停止下降,其比例一直在50%左右,由此导致农业劳动生产率与全国平均劳动生产率的比值在1985年以后迅速下降,反映了农业相对生产率的下降。(3)农民人均收入与GDP的比值也在不断下降。农民人均收入占GDP的比重在1985年时最高为46.5%,此后下降很快,1994年降至31.1%,之后一直在该水平上波动。(4)从农村居民人均年纯收入来源看,1978年农业收入占总收入的比重为96%,1985年下降为75%,到2002年下降为47.1%,比1978年下降48.9个百分点。
文章指出,解决“三农”问题的基本思路是“解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民”。所谓“解放农民”,就是把农村人口和农业劳动力从土地中解放出来,鼓励他们从事非农产业,也鼓励他们迁入城镇;所谓“投资农民”,就是投资于农村人口和农业劳动力的人力资本,这包括教育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供应等公共服务,提高他们发展的能力和从事非农产业的就业能力;所谓“转移农民”,就是帮助农民从农业中转移出去,从农村地区迁移出去,创造良好的人口流动、迁移、居住的政策环境,赋予他们自由选择工作、选择居住地点的权利,平等、友好相待;所谓“减少农民”,就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标,从而才有可能提高农业劳动生产率,增加农民人均收入,最终才能富裕农民。但城市化是一个长期发展的历史过程。中国是世界上人口最多的国家,即使城市化提高1个百分点,就涉及1000多万人转移到城市,因此需要花费相当长的时间才能实现城市化。
来源:中国社会科学院网